|
Forside - Indhold - Top/Bund - Forrige/ Næste "Beretning og regnskab 2000" |
Den Europæiske Centralbanks pengepolitikDen Europæiske Centralbank, ECBs, pengepolitiske hovedmål er at fastholde stabile priser i euroområdet. Til det formål baserer ECB pengepolitikken på tre hovedelementer: En kvantitativ definition af prisstabilitet og to søjler til analyse af data for de pengepolitiske beslutninger. ECB forhøjede i 2000 de officielle rentesatser med i alt 1,75 pct. for at forebygge fremtidig inflation som følge af stærkere økonomisk vækst og stigning i oliepriserne. I efteråret 2000 intervenerede ECB, og i et enkelt tilfælde også andre centralbanker, på valutamarkedet til støtte for euroen. Baggrunden var bekymring for de globale og indenlandske konsekvenser af den faldende eurokurs over for dollar og yen, herunder risiko for stigende priser i euroområdet. Den pengepolitiske strategiI henhold til Maastricht-traktaten er det ECBs hovedmål at fastholde prisstabilitet i euroområdet. ECB har fastlagt, at en inflation på under 2 pct., målt som en år-til-år stigning i euroområdets harmoniserede forbrugerprisindeks, HICP, er forenelig med prisstabilitet. Pengepolitikkens fokus er det mellemlange sigt. ECBs mandat indebærer, at pengepolitikken kan anvendes til at understøtte vækstpotentialet i euroområdet, hvis dette ikke er uforeneligt med hovedmålsætningen om prisstabilitet. Den pengepolitiske strategi er baseret på to søjler, der tilsammen udgør grundlaget for de pengepolitiske beslutninger, jf. boks 1. Søjlerne indikerer således, hvilke informationer der lægges vægt på i vurderingen af prisudviklingen. Boks 1 De to søjler i den pengepolitiske strategi
Første søjle Referenceværdien er udledt fra sammenhænge mellem pengemængde, realindkomst, priser og pengemængdens omløbshastighed. Udtrykt i ændringer er sammenhængen: Dm/m = Dy/y + p/p - Dv/v, hvor Dm/m er den procentuelle vækst i pengemængden, Dy/y er væksten i realindkomsten, Dp/p er inflationen og Dv/v er den procentuelle stigning i pengenes omløbshastighed. Den første referenceværdi blev annonceret i december 1998, hvor referenceværdien blev fastsat til en årlig vækstrate på 4½ pct. Denne referenceværdi blev udledt på grundlag af antagelser på mellemlangt sigt om en årlig trendvækst i realindkomsten (realt BNP) på 2-2,5 pct., et underliggende årligt fald i omløbshastigheden i M3 på 0,5-1 pct. og en prisudvikling i overensstemmelse med ECBs definition af prisstabilitet (en år-til-år vækstrate i det harmoniserede forbrugerprisindeks, HICP, på under 2 pct.). Referenceværdien på 4½ pct. blev fastholdt i december 1999 og igen i december 2000. Ved annonceringen i december 2000 noterede Styrelsesrådet sig, at det som følge af et endnu utilstrækkeligt datagrundlag var for tidligt at ændre på antagelsen om størrelsen af trendvæksten i realt BNP trods strukturelle fremskridt i euroområdet. Store eller langvarige afvigelser i pengemængdevæksten i forhold til referenceværdien vil under normale omstændigheder indikere et opadrettet pres på prisniveauet, men på kort sigt kan afvigelserne have mange årsager. ECB anser ikke referenceværdien for et mål, som søges kontrolleret, men som et analyseredskab til vurdering af den fremtidige inflation. I den første søjle indgår desuden analyser af udviklingen i andre pengemængdebegreber (M1, M2), udviklingen i de forskellige del komponenter af M3 samt en analyse af de tilhørende modposter på de monetære og finansielle institutioners balancer, herunder især udlånsvæksten. Anden søjle Inden for anden søjle spiller makroøkonomiske fremskrivninger, udarbejdet både inden for og uden for ECB, også en rolle som baggrundsmateriale for Styrelsesrådets pengepolitiske beslutninger. ECB offentliggjorde i forbindelse med månedsoversigten for december 2000 for første gang makroøkonomiske fremskrivninger udarbejdet i samarbejde mellem økonomer hos ECB og de nationale centralbanker i euroområdet. ECB anfører, at fremskrivningerne ikke er udtryk for Styrelsesrådets synspunkter eller skøn. Fremskrivningerne er, til forskel fra en prognose, betinget af en uændret pengepolitik i form af uændrede officielle rentesatser og valutakurser. Antagelserne er lavet for at tydeliggøre de mulige konsekvenser af en uændret pengepolitik i fremskrivningsperioden. Det betyder, at fremskrivningerne ikke nødvendigvis vil være det bedste skøn for den fremtidige udvikling, specielt ikke på længere sigt, da pengepolitikken vil reagere på ændrede udsigter for prisudviklingen. ECBs fremskrivninger af inflation og vækst i det reale bruttonationalprodukt med tilhørende underkomponenter er offentliggjort som intervaller for at betone usikkerheden ved forudsigelserne. Usikkerheden ved fremskrivningerne er stigende med tidshorisonten, hvilket afspejles i bredere intervaller. Ifølge fremskrivningerne ventes prisstigningstakten at aftage i de kommende år. Efter udarbejdelsen af fremskrivningerne er faldet i oliepriserne og styrkelsen af euroens kurs fortsat, hvilket trækker inflationen i nedadgående retning. ECB har tilkendegivet, at Styrelsesrådet krydstjekker fremskrivningerne med andre fremskrivninger og anden information om den realøkonomiske udvikling fra tilgængelige indikatorer, herunder forventninger til fremtiden. ECBs MAKROØKONOMISKE FREMSKRIVNINGER FOR EUROOMRÅDET
Med hovedmålets fokus på det mellemlange sigt skal pengepolitikken være fremadskuende. Kortsigtede udsving i priserne udløser derfor ikke nødvendigvis en pengepolitisk reaktion. Eksempler herpå er virkningen af afgiftsændringer eller engangseffekter fra ændringer i internationale varepriser som fx olieprisen. Pengepolitiske beslutningerRenteændringer Figur 15 Inflation i euroområdet
Den stigende aktivitet bidrog til et strammere arbejdsmarked i løbet af året. Væksten i pengemængden var i hele 2000 højere end referenceværdien på 4½ pct. Vækstraten var dog aftagende gennem det meste af året. Væksten i udlånene til den private sektor var fortsat høj, jf. figur 16. Figur 16 Væksten i M3 og i udlån til private i euroområdet
For at forebygge, at de stigende import- og producentpriser skulle forplante sig til øgede inflationsforventninger og dermed til pris- og løndannelsen, forhøjede ECB i 2000 de pengepolitiske satser 6 gange med i alt 1,75 pct., jf. figur 17. Figur 17 Officielle renter og pengemarkedsrenter i euroområdet
Renterne på de to stående faciliteter, den marginale udlånsfacilitet og indlånsfaciliteten, har fulgt renten på de primære markedsoperationer. Det betyder, at bredden af rentekorridoren for bevægelser i dag-til-dag pengemarkedsrenten, EONIA[1], jf. boks 2, har været uændret gennem 2000. Boks 2 Rammerne for de pengepolitiske operationer Gennem markedsoperationerne tildeles kreditinstitutterne likviditet mod sikkerhedsstillelse. Hovedparten af likviditeten tildeles ved de primære markedsoperationer, som udføres gennem ugentlige auktioner af likviditet med en løbetid på 14 dage. Eurosystemet tildeler yderligere likviditet gennem langfristede markedsoperationer, som er månedlige auktioner med en løbetid på tre måneder. Desuden har Eurosystemet mulighed for at benytte finjusterende markedsoperationer til at udjævne rentebevægelser, især hvis rentebevægelserne er forårsaget af uventede likviditetsudsving. Endelig kan Eurosystemet også udføre strukturelle markedsoperationer for at justere sin nettostilling over for den finansielle sektor over en længere periode. De stående faciliteter har til formål at tilføre og opsuge likviditet fra dag til dag. Kreditinstitutterne kan anvende den marginale udlånsfacilitet til at opnå dag-til-dag likviditet mod sikkerhedsstillelse, mens de kan anvende indlånsfaciliteten tildag-til-dag indskud. De stående faciliteter stilles til rådighed gennem de nationale centralbanker i euroområdet. Renterne på de stående faciliteter udgør normalt grænserne for dag-til-dag renten, EONIA (Euro Overnight Index Average, jf. fodnote side 43). Eurosystemets reservekravssystem pålægger kreditinstitutterne i euroområdet at deponere 2 pct. af udvalgte passiver i de nationale centralbanker. Reservekravene skal opfyldes i gennemsnit i løbet af en reservekravsperiode på en måned, som løber fra den 24. til den 23. i den følgende måned. De krævede reserver forrentes med renten for de primære markedsoperationer. På den sidste dag i hver reservekravsperiode bliver reservekravsforpligtelsen bindende, og EONIA-renten kan derfor udvise større udsving end normalt. Når EONIA-renten stiger kraftigt ved udløb af en reservekravsperiode, skyldes det typisk, at en del kreditinstitutter mangler likviditet for at opfylde reservekravet. Når EONIA-renten falder ved udløbet af en reservekravsperiode skyldes det, at kreditinstitutterne har rigelig likviditet. Valutaforhold Med henvisning til valutakursudviklingens mulige konsekvenser for verdensøkonomien intervenerede ECB sammen med centralbankerne i USA, Japan, Canada og Storbritannien 22. september 2000 til støtte for euroen. ECB intervenerede yderligere nogle gange i første del af november. ECB annoncerede i midten af september 2000, at ECB løbende vil sælge renteindtægter i udenlandsk valuta, der hidrører fra valutareserven, mod euro for at fastholde en uændret struktur og risikoprofil på bankens balanceposter. ECBs pengepolitiske instrumenterTil gennemførelse af den pengepolitiske målsætning udfører ECB og de nationale centralbanker i euroområdet markedsoperationer, pålægger kreditinstitutter reservekrav og tilbyder stående faciliteter, jf. boks 2. Disse rammer for de pengepolitiske operationer var uændrede i 2000, bortset fra en ændring af proceduren for likviditetstilførsel ved de primære markedsoperationer. Via de primære markedsoperationer styres de kortfristede pengemarkedsrenter og likviditetstilførslen til pengemarkedet. De primære markedsoperationer gennemføres som ugentlige auktioner, hvor markedet tilføres likviditet med en løbetid på 14 dage mod sikkerhedsstillelse. Frem til 28. juni 2000 skete tildelingen af likviditet i de primære markedsoperationer til en på forhånd fastsat rente. Proceduren for tildeling af likviditet til fast rente gav dog anledning til meget høje budbeløb og lave tildelingsprocenter, jf. figur 18. Figur 18 Budsummer og tildelingsprocenter ved ECBs primære markedsoperationer
For at undgå dette ændrede ECB med virkning fra 28. juni 2000 proceduren for likviditetstilførsel ved de primære markedsoperationer fra fast til variabel rente. Tilførslen til variabel rente sker efter auktion, hvor modparterne fremsætter bud for såvel renter som beløb. Bud med højest rente imødekommes først, og der betales den rente, der bydes, jf. det amerikanske auktionsprincip. ECB accepterer successivt lavere renter, indtil den af ECB ønskede tildeling af likviditet nås. Den laveste rente, hvortil der tildeles likviditet, kaldes skæringsrenten. Styrelsesrådet fastsætter på de pengepolitiske møder en minimumrente for bud. Ændringen fra fast til variabel rente førte til et drastisk fald i budbeløbene og til en kraftig stigning i tildelingsprocenterne. Den samlede likviditetstilførsel forblev omtrent uændret. Fodnoter[1] Euro Overnight Index Average, EONIA, er et sammenvejet gennemsnit af rentesatserne for usikrede dag-til-dag forretninger indberettet af et panel af større banker, som er aktive i europengemarkedet. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Version 1.0 Marts 2001 Nationalbanken. |