Om statsgældsforvaltningen

Målsætning
Det overordnede mål for statsgældspolitikken er at dække statens finansieringsbehov til lavest mulige, langsigtede omkostninger under hensyntagen til et acceptabelt risikoniveau.

Herudover sigtes mod at lette statens adgang til kapitalmarkederne på længere sigt og understøtte et velfungerende indenlandsk kapitalmarked. Målsætninger for den danske statsgældspolitik svarer til internationale standarder.

Organisation
Finansministeren er ved lov bemyndiget til at optage statslån. Derudover har finansministeren det overordnede og politiske ansvar for statens låntagning og gæld, herunder relationerne til Folketinget. I de fleste lande er forvaltningen af statsgælden organiseret i Finansministeriet eller et særskilt gældskontor. I Danmark forvaltes statsgælden af Statsgældsforvaltningen i Danmarks Nationalbank på vegne af Finansministeriet. Opgaver og organisering svarer til statsgældsforvaltninger i andre lande. Arbejdsdelingen er formuleret i Aftale om arbejdsfordelingen på statsgældsområdet mellem Danmarks Nationalbank og Finansministeriet.

Statsgældsforvaltningen er opdelt i front-, middle- og back office. Opgaver relateret til forvaltning af statsgælden løses uafhængigt af andre opgaver i Nationalbanken.

Diagram 1: Organisation

Statsgældsforvaltningens opgaver omfatter bl.a.:

• Udstedelse af statspapirer til at dække statens finansieringsbehov.
• Forvaltning af aktiverne i de tre statslige fonde, der indgår i statsgælden.
• Styring af risiko på statsgældsporteføljen.
• Sikring af likvider på statens konto.
• Administration af en række selskabers adgang til genudlån og statsgarantier.
• Afvikling og bogføring af transaktioner.
• Etablering af rammer, som sikrer et velfungerende statspapirmarked, fx ved at have aftaler med primary dealere i danske statspapirer om market making.
• Rådgivning til Finansministeriet vedrørende statens øvrige finansielle risici, fx renterisiko i relation til finansieringen af den almennyttige boligsektor.
• Deltagelse i internationalt samarbejde inden for statsgældsområdet, bl.a. i OECDs Working Party on Government Debt Management og i EUs statsgældsgruppe.
• Rådgivning til andre statsgældsforvaltninger.

Lovgivning
Lovgrundlaget for statens låntagning findes i lov om bemyndigelse til optagelse af statslån vedtaget i 1993. Loven giver finansministeren bemyndigelse til at optage lån på vegne af staten. Den øvre grænse for den samlede indenlandske og udenlandske gæld blev i maj 2010 ændret til 2.000 mia. kr. Derudover bemyndiger den finansministeren til at benytte swaps og andre finansielle instrumenter.

Arbejdsdelingen mellem Statsgældsforvaltningen og Finansministeriet er reguleret i aftale om arbejdsdeling på statsgældsområdet mellem Danmarks Nationalbank og Finansministeriet.